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控烟条例立法听证 一刀切式禁烟执法不容易

2018-12-08 20:15:05
控烟条例立法听证 "一刀切"式禁烟执法不容易 禁烟范围该不该扩大?控烟执法松一点,还是紧一点?昨天,上海市人大举行《上海市公共场所控制吸烟条例》立法听证会。

来自于市民、烟草、执法各方的20多位听证人对控烟立法亮出自己的观点,并形成了一定交锋。

执法是严是松成焦点 人民日报记者包蹇对控烟立法的执行效果表示忧虑。

她说,上海在1994年就颁布实施了公共场所禁止吸烟规定,但执行效果其实不理想,形同虚设。

如果新的立法没有很好执行,会不会像原来一样,成为又一部观赏性立法? 听证会上,大家的耽忧是法律的可操作性。

执法到底是松一些,还是严一些?这是本次听证会争议的焦点。

持“松”态度者主要考虑到现行执法的难度。

上海临科金属制品有限公司职员王聪伟认为,中国烟民有3.5亿人,“一刀切”禁烟在目前条件下不可能做到。

来自市互联网公共上网服务行业协会的方志平质疑,人数有限的执法者,如何去管为数众多的娱乐场所? 市文化市场执法总队副总队长蓝一鸣倾向执法要“严”。

他建议,本市娱乐场所除了设有允许吸烟的区域外,其他一律禁止吸烟。

但他也坦言,对“棋牌室”的禁烟执法可能会有困难。

国家机关更应力行禁烟 条例草案将禁止吸烟的公共场所分为三类。

不少听证人要求在此基础上,扩大禁烟场所。

不少听证陈述人指出,“公务员应该带头执行禁烟,这样更能起到表率的作用。

”陈群提到,在一些街道办事处等公共窗口,有时会见到公务员工作抽烟的现象,条例中提到的国家机关提供公共服务的办事场所,比较笼统和狭窄,能否把这个引伸到人民团体、民间组织和社区服务办事场所。

市食品药品监督管理局的汤奥博认为,草案第十条对国家机关的办公场所已有所规定,但力度还不够,他建议增加国家机关办公场所为禁止吸烟的场所。

考虑到烟民的数量和实际执法状况,国浩律师集团事务所律师李誉提出一个“折中划分”的想法,他建议,在禁烟区中间添加一个单独区域,即“延缓控制吸烟区域”,可将这部分场所的禁烟作一个延期,在一定年限内这些场所作为控烟场所,但过了限期,将被正式作为禁烟场所。

餐饮禁烟成气候有阻力 餐饮场所全面控烟是否可行,成为听证会上的另一大焦点。

多数陈述人赞成在餐饮场所设立吸烟区和非吸烟区。

BDS控制吸烟工作室的包迪生认为,草案对餐饮场所的控烟要求很低,没有惩罚性的规定。

他建议,条例对餐饮业作进一步的要求,如规定200平方米营业面积以上的场所应当设立禁烟区,且不少于营业面积的50%。

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